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掃黑除惡,突出打擊的不是黑社會,而是保護傘

發表時間:2020-04-10 16:44作者:西安獵頭,HR資訊,獵頭公司,陜西獵頭,西安獵頭公司,獵頭,獵頭公司,西安最好的獵頭公司,西安獵頭公

       

最近,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,法律圈內很多同行都在關注,一些律所紛紛舉辦了黑社會犯罪辯護的研討會,一些省份也紛紛行動,戰果累累。

然而,在我看來,這個專項斗爭突出打擊的不是黑社會,而是保護傘,而且側重于基層的保護傘,尤其是農村地帶。

為什么這么說呢?

        一、理由分析

      (一)從近一兩年來官方對打擊黑惡勢力的表述來看。

1,2017年1月,最高檢要求全國各地檢察機關:堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪,突出打擊“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪;

2,2017年6月,時任中央政法委副書記的郭聲琨發表講話,稱要“集中打擊整治農村黑惡勢力違法犯罪”。

         3,2018年1月11日,習近平主席在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話,“要深化標本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。標本兼治,既要夯實治本的基礎,又要敢于用治標的利器。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決減存量、重點遏增量?!?strong style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">老虎”要露頭就打,“蒼蠅亂飛也要拍。要推動全面從嚴治黨向基層延伸,嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的保護傘”。要加強反腐敗綜合執法國際協作,強化對腐敗犯罪分子的震懾。要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。要通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條,加強對權力運行的制約和監督,形成有效管用的體制機制?!?/span>

        我們可以看到習主席是把反腐敗和打黑放在一段里面講,而且先講反腐敗、重點講反腐敗。同時提到要推動從嚴治黨向基層延伸。

4,2018年1月13日,第十九屆中央紀委二次全會結束,在公報中提到,要“整治群眾身邊腐敗問題”、要“開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理”、要“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來,堅決查處涉黑保護傘’”,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后公里”。

          5,1月24日,新華社稱:近日,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知


該通知有如下內容:

(1)在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關人心向背和基層政權鞏固。

(2)把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。

(3)對黑社會性質組織犯罪組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處。

(4)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”。

(5)對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題,防止就案辦案、就事論事。

(6)對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置,發現一起、查處一起,不管涉及誰,都要一查到底、絕不姑息。

(7)無論涉及誰,都要一查到底,特別是要查清背后的“保護傘”,堅決依法查辦,毫不含糊。

6,2018年1月31日,最高人民檢察院下發《關于充分發揮檢察職能作用,深入開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,里面提到:

(1)依法加大懲處“保護傘”的力度,對利用職務便利包庇黑社會性質組織的,應當從重懲處。

(2)突出打擊重點。嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”以及“軟暴力”等犯罪。

從有關部門部分對打擊保護傘、黑社會的措辭的嚴厲性、表述及其所處的位置、花費的筆墨多少,我們可以看到打擊的重點是保護傘,而且該打擊視為是從嚴治黨向基層延伸,將這項斗爭的意義上升為“基層政權鞏固”。

從嚴治黨向基層延伸,而很多基層的黨政權就掌握在保護傘的手里。如果只是跟保護傘無關的純粹黑社會,又這么會影響到基層政權是否鞏固的問題呢?

老虎離普通群眾很遠,蒼蠅離普通群眾很近。從群眾的切身感受來講,發生在基層的、身邊的腐敗影響更深更大。如果保護傘及其護佑的黑社會得不到懲治,民心早晚會失去,中央的方針政策也難以在基層落地執行,因此已經危及到基層政權是否鞏固、危及到執政基礎是否牢固。

可見,中央早已把處置黑惡勢力同基層反腐、基層治理捆綁在一起看待并處理。

(二)國家對2006年的打黑跟2018年的掃黑重視程度及戰略意義不一樣。

2006年展開的打黑只是是中央政法委牽頭的,而2018的掃黑是由中央和國務院聯合印發的,這說明著黨中央對打黑的重視程度,已經上升到國家戰略的層面。

因為從2006年打黑至今,黑社會性質組織總是陸續不斷涌現,打掉一個,又冒一個,大有“野草吹不盡、春風吹又生”之勢。同時劉漢特大黑社會性質組織等均向世人展現了該組織蓬勃發展的核動力------“保護傘”。因此中央也明白了:如果只打黑不掃除保護傘,那么黑遲早會復燃重來。更要命的是:保護傘和黑社會的勾結讓黨和中央在基層的民心喪失、讓中央的惠民政策成為一紙空文、讓中央的決策無法落地、讓皇權無法下鄉,久而久之,黨和中央將失去執政基礎------民心,基層治理出現空心化。這才是痛點。中西部尤其是不少農村,真正的話語權掌握在少數“村霸”和“惡紳”手里,而不是黨的手里。

因此中央如果要落實具體的國家戰略,就得先“掃黑除惡”。2004年國務院“振興東北”戰略的失敗就是一個鐵證。

因此,中央才將該斗爭上升到整個國家核心戰略的層面,明文提出:特別是要查清黑社會背后的“保護傘”,堅決依法查辦,毫不含糊。

        (二)從字面意義來分析2006年的“打黑”跟2018年的“掃黑”。

打黑是單點打擊,就黑打黑。掃黑是不僅要打黑,更要掃除源源不斷支撐“黑”生存和發展的保護傘。一個是治標,另一個是治本。

把近年來的“最關心困難群眾”、“振興鄉村戰略”、“精準扶貧”等惠民惠鄉戰略和“掃黑除惡”戰略聯系起來看,就會發現,在十九大上,黨中央將農村扶貧脫貧列為國家的頭等大事。那么進行“掃黑除惡”和重建健康的基層黨政權,也就會成為我國未來五年的重中之重。

        二、這個掃黑有利的一面------更加注重嚴格依法辦案,嚴禁刑訊逼供,防止冤假錯案。

重慶的“唱紅打黑”并沒有過去多久,依然歷歷在目。然而由于沒有遵循法治原則,導致出現了大批冤假錯案,影響比較惡劣。因此,這次掃黑吸取了教訓,明確提出要嚴格依法辦案。

2018年1月31日,最高人民檢察院下發《關于充分發揮檢察職能作用,深入開展掃黑除惡專項斗爭的通知》中明確規定:三要嚴格依法辦案。切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,確保把每起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。

    2018年1月24日,新華社稱:近日,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,該通知明確指出:“既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,又堅持嚴格依法辦案,確保辦案質量和辦案效率的統一,確保政治效果、法律效果和社會效果的統一”、“要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,嚴禁刑訊逼供,防止冤假錯案,確保把每一起案件都辦成鐵案”

在這樣的指導思想的引導下,相信司法機關會嚴格依法辦案,不冤枉一個無辜的人。

          三、萬一涉案應該如何應對?

形勢已經明了,重點已經顯現。那么涉案人員該如何面對、如何自救?

找關系嗎?在該斗爭已經上升為國家戰略的大形勢下,有哪位領導敢自冒風險,去搭救一個落水的人呢?找關系的結果一般是:錢被騙了大把,人照樣沒撈出去,自己還不敢吭聲。

專業的問題還需要專業的人來解決。在中央強調要求依法辦案的大背景下,找專業的刑辯律師無疑是明智之舉。因為即使涉嫌犯罪,也不一定最后都會定罪判刑。因為案件中可能存在事實不清、證據不足;從法律上行為無法被認定為犯罪;不符合犯罪構成要件;情節顯著輕微可以不以犯罪論處等無罪情形。

           四、保護傘可能涉嫌的相關罪名


   保護傘之所以能夠提供保護,是因為提供保護傘的主體一般都是國家工作人員。在打雷除惡的斗爭中,其涉及的罪名相當一部分屬于職務犯罪。具體涉嫌的主要罪名有以下幾種:

1.包庇、縱容黑社會性質組織罪

        《刑法》第二百九十四條第三款:國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織,或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的,處五年以下有期徒刑;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行為的,依照數罪并罰的規定處罰。

2.幫助犯罪分子逃避處罰罪

        《刑法》第四百一十七條:有查禁犯罪活動職責的國家機關工作人員,向犯罪分子通風報信、提供便利,幫助犯罪分子逃避處罰的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處三年以上十年以下有期徒刑。

3.受賄罪

《刑法》第三百八十五條規定:國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。

國家工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,以受賄論處。

4.濫用職權罪、玩忽職守罪

          《刑法》刑法第三百九十七條:國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。

   國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。

            5.徇私枉法罪   

   《刑法》第三百九十九條第一款:司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑。

           6.民事、行政枉法裁判罪

《刑法》第三百九十九條第二款:在民事、行政審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。

            7.執行判決、裁定失職罪、執行判決、裁定濫用職權罪

          《刑法》第三百九十九條第三款:在執行判決、裁定活動中,嚴重不負責任或者濫用職權,不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執行職責,或者違法采取訴訟保全措施、強制執行措施,致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;致使當事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的,處五年以上十年以下有期徒刑。

司法工作人員收受賄賂,有前三款行為的,同時又構成本法第三百八十五條規定之罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。

            8.巨額財產來源不明罪

   《刑法》第三百九十五條第一款:國家工作人員的財產、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責令該國家工作人員說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役;差額特別巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑。財產的差額部分予以追繳。

     9.隱瞞境外存款罪

    《刑法》第三百九十五條第二款:國家工作人員在境外的存款,應當依照國家規定申報。數額較大、隱瞞不報的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節較輕的,由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。

      10.與涉黑人員構成共同犯罪

      如果保護傘參與了涉案人員涉嫌的具體犯罪的預謀、策劃甚至實施,或者有具體的幫助行為,那么可能構成共同犯罪。  

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